Tiếp tục Phiên họp thứ 49, chiều 12/9, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến (lần 2) về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.
 

Cùng dự có: Phó Chủ tịch nước Võ Thị Ánh Xuân; Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn; Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh; Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đinh Văn Cường; đại diện lãnh đạo Bộ Y Tế, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Nội vụ, đại diện lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan hữu quan…
 

Dự kiến Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 43 dự án luật, nghị quyết thuộc công tác lập pháp tại Kỳ họp thứ 10

Trình bày Báo cáo tóm tắt một số vấn đề về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng cho biết, về dự kiến nội dung Kỳ họp thứ 10, tại Kỳ họp này, dự kiến Quốc hội sẽ xem xét, quyết định: 43 dự án luật, nghị quyết thuộc công tác lập pháp; 12 nhóm nội dung về KT-XH, ngân sách nhà nước, giám sát và các vấn đề quan trọng khác; 13 nhóm nội dung các cơ quan gửi báo cáo để đại biểu Quốc hội nghiên cứu. Trong đó, dự kiến:

- Bổ sung 27 nội dung so với dự kiến đã báo cáo UBTVQH tại Phiên họp thứ 47, trong đó gồm: 20 nội dung đã có trong Chương trình lập pháp (trong đó, 05 nội dung Chính phủ đã có tờ trình đề nghị như trong Báo cáo số 3292 nêu, hiện nay đã được UBTVQH quyết định bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2025 theo Nghị quyết số 98 ngày 10/9/2025); 05 nội dung đã có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền và 02 nội dung khác thuộc thẩm quyền, cần trình Quốc hội ngay tại Kỳ họp này.
 

- Điều chỉnh phạm vi sửa đổi, tên gọi (từ sửa đổi, bổ sung một số điều sang sửa đổi toàn diện) và thời điểm thông qua (từ nội dung cho ý kiến sang xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10) so với Chương trình lập pháp theo kết luận của UBTVQH đối với 04 nội dung (cụ thể trong Báo cáo số 3292).

- Rút khỏi chương trình Kỳ họp đối với nội dung “xem xét, quyết định điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050” do sau khi Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai và Luật Quy hoạch (sửa đổi) mới bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý cho việc thực hiện điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

Về 11 nội dung khác Chính phủ đề xuất trình tại Kỳ họp thứ 10, hiện nay, các cơ quan của Quốc hội vẫn chưa nhận được tờ trình đề nghị 07 dự án luật, còn 02 dự án luật khác thì sáng ngày 12/9/2025 các cơ quan của Quốc hội mới nhận được tờ trình đề nghị bổ sung vào Chương trình lập pháp. Đối với nội dung “Điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam” thì đã quá thời hạn gửi tài liệu theo quy định, do đó, đề nghị trước mắt chưa bổ sung vào chương trình Kỳ họp.
 

Lưu ý Kỳ họp thứ 10 có khối lượng công việc rất lớn, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng đề nghị Chính phủ khẩn trương rà soát kỹ lưỡng, chỉ trình Quốc hội những nội dung thực sự cấp bách, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn; đồng thời, lưu ý thời hạn gửi hồ sơ đến thành viên UBTVQH chậm nhất là ngày 15/9/2025 để kịp thời trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến tại Phiên họp cuối tháng 9/2025.

Về một số nội dung cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung theo yêu cầu tại Nghị quyết số 70 ngày 20/8/2025 của Bộ Chính trị, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng nêu rõ, đến nay, Chính phủ mới chỉ có Tờ trình đề nghị và được UBTVQH quyết định bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2025 đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ. Đối với các nội dung khác, các cơ quan của Quốc hội vẫn chưa nhận được văn bản đề nghị cụ thể. Để kịp thời thể chế hóa Nghị quyết của Bộ Chính trị, đề nghị các cơ quan khẩn trương có ý kiến về kết quả nghiên cứu, rà soát, trường hợp có nội dung trình Quốc hội ngay tại Kỳ họp này, cụ thể về nội dung, thời điểm trình Quốc hội và tiến độ gửi hồ sơ tài liệu đến các cơ quan của Quốc hội.

Dự kiến khai mạc Kỳ họp thứ 10 vào ngày 20/10/2025

Liên quan đến cách thức tiến hành và dự kiến chương trình chi tiết, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng cho biết, để bảo đảm thời gian tiến hành các nội dung đã có trong dự kiến chương trình Kỳ họp và có thể bố trí thêm các nội dung khác trong trường hợp chuẩn bị kịp hồ sơ, dự kiến khai mạc Kỳ họp thứ 10 vào ngày 20/10/2025, tổng thời gian làm việc của Quốc hội là khoảng 42 ngày; đồng thời, báo cáo xin ý kiến UBTVQH 02 phương án bố trí thời gian như sau:
 

Phương án 1: Kỳ họp tiến hành theo 02 đợt với thời gian nghỉ giữa 02 đợt là 08 ngày, trong đó: đợt 1 là 28 ngày, đợt 2 là 14 ngày. Dự kiến bế mạc ngày 18/12/2025, dự phòng ngày 19/12/2025.

Phương án 2: Quốc hội họp liên tục để Kỳ họp kết thúc sớm (dự kiến bế mạc ngày 12/12/2025; dự phòng ngày 13/12/2025), tạo điều kiện cho các cơ quan, địa phương có thêm thời gian thực hiện hoạt động tổng kết năm, hoàn thành các nội dung cuối nhiệm kỳ theo kế hoạch và chuẩn bị cho năm 2026.

Dự kiến bố trí cơ bản các dự án luật, nghị quyết có thời gian thảo luận Tổ 0,25 ngày/dự án và thảo luận Hội trường 0,5 ngày/dự án; ngoài ra, một số dự án có điều chỉnh thời gian thảo luận tổ, hội trường dài hơn/ngắn hơn thông thường để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với tính chất, nội dung cụ thể.
 

Bố trí 01 ngày đầu tháng 11 để Quốc hội thảo luận ở Tổ về dự thảo Văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 14 của Đảng; có bố trí Quốc hội tiếp tục thảo luận Tổ đối với dự án Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (sửa đổi) và dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Dự kiến thời gian tiến hành Phiên chất vấn và trả lời chất vấn là 2,0 ngày (giảm 01 ngày so với dự kiến ban đầu) để thống nhất với Kế hoạch số 1246 ngày 10/4/2025 của UBTVQH. Bố trí Quốc hội xem xét, quyết định về công tác nhân sự vào thời gian đầu Kỳ họp. Bố trí trình bày lồng ghép một số báo cáo tại phiên họp toàn thể về kinh tế - xã hội, NSNN.

Đề nghị các cơ quan khẩn trương chuẩn bị hồ sơ, đặc biệt là các nội dung chưa được UBTVQH cho ý kiến

Về công tác bảo đảm, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Lê Quang Tùng nêu rõ, đến nay, có 15 dự án luật đã được UBTVQH cho ý kiến. Dự kiến đến hết Phiên họp tháng 9/2025, UBTVQH sẽ xem xét thêm 11 dự án luật khác trình Quốc hội tại Kỳ họp. Ngoài ra, dự kiến bố trí thời gian dự phòng để UBTVQH cho ý kiến đối với một số nội dung khác nếu các cơ quan chuẩn bị kịp hồ sơ tài liệu. Tại Phiên họp tháng 10/2025 của UBTVQH dự kiến tập trung xem xét một số báo cáo, các nội dung cần hoàn thiện trên cơ sở ý kiến tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương và một số nội dung đặc biệt, cấp bách.
 

Đề nghị các cơ quan khẩn trương chuẩn bị hồ sơ, đặc biệt là các nội dung chưa được UBTVQH cho ý kiến; các nội dung cần sửa đổi, bổ sung, ban hành theo các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng. Đối với các nội dung đã được UBTVQH xem xét, đề nghị các cơ quan sớm hoàn thiện để gửi tài liệu chính thức đến ĐBQH theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với dự án luật, nghị quyết quy phạm pháp luật hiện nay chưa có trong Chương trình lập pháp năm 2025, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội đề nghị các cơ quan rà soát kỹ, nếu thuộc trường hợp cần ban hành để giải quyết ngay vấn đề cấp bách, vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì không xây dựng tờ trình đề nghị bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2025 mà hoàn thiện và gửi ngay hồ sơ dự án luật, nghị quyết đến các cơ quan của Quốc hội để thẩm tra, trình UBTVQH cho ý kiến đồng thời quyết định bổ sung vào dự kiến chương trình Kỳ họp.