Kính thưa đồng chí Điểu Ré, Ủy viên dự khuyết BCH Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Đak Nông,
Thưa đồng chí Nguyễn Quốc An, Phó Trưởng ban Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Thưa toàn thể Hội nghị,
Trong không khí của những ngày tháng 4 lịch sử, quân và dân cả nước đang ra sức thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm 40 năm Ngày giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước; hôm nay, chúng tôi rất vinh dự được đón tiếp các vị khách quý, quý vị đại biểu HĐND các tỉnh Nam Trung bộ và Tây Nguyên về tại thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai dự Hội nghị giao ban thường kỳ để trao đổi, học tập thực tiễn và kinh nghiệm trong hoạt động của cơ quan dân cử.
Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh Gia Lai, tôi nhiệt liệt chào mừng và chúc toàn thể quý vị đại biểu tham dự Hội nghị dồi dào sức khỏe, hạnh phúc, chúc Hội nghị của chúng ta thu nhiều kết quả tốt đẹp.
Thưa các đồng chí,
Gia Lai là tỉnh nằm ở phía bắc Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên hơn 15.500 km2; dân số gần 1,4 triệu người, gồm 34 dân tộc, riêng đồng bào dân tộc thiểu số chiếm hơn 44% (chủ yếu là đồng bào dân tộc Jrai gần 30% và Bahnar 12%). Có 90 km đường biên giới giáp với Vương quốc Campuchia. Toàn tỉnh hiện có 17 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 14 huyện, 02 thị xã và 01 thành phố), 222 xã, phường, thị trấn và 2.160 thôn, làng, tổ dân phố.
Gia Lai có điều kiện địa lý thích hợp để phát triển cây công nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm và phát triển ngành công nghiệp chế biến, là tỉnh có diện tích cây cao su, hồ tiêu lớn nhất khu vực Tây Nguyên; có điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp thủy điện, khai khoáng, trên địa bàn tỉnh có một số công trình thuỷ điện lớn như: Ia Ly, Sê San và nhiều công trình thuỷ điện nhỏ được quy hoạch với tổng công suất gần 2.000 MW, tỉnh có một số khoáng sản làm vật liệu xây dựng…; có hệ thống giao thông nối với các tỉnh Tây Nguyên, duyên hải miền Trung, bao gồm đường bộ và đường không đang được mở rộng, nâng cấp; có tiềm năng phát triển ngành du lịch sinh thái, du lịch lịch sử, có nhiều lễ hội dân gian nằm trong không gian văn hóa cồng chiêng được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của thế giới.
Những năm qua, được quan tâm của Trung ương, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, Gia Lai đã đạt được những kết quả rất quan trọng và khá toàn diện trên nhiều lĩnh vực, tốc độ tăng trưởng GDP tăng khá, bình quân thu ngân sách trên 3.500 tỷ đồng. Tuy vậy, Gia Lai vẫn là một tỉnh nghèo, quy mô nền kinh tế còn nhỏ, khoảng cách về kinh tế - xã hội so với mức trung bình của cả nước chậm được thu hẹp. An ninh nông thôn, an ninh chính trị vẫn còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Trình độ dân trí nhìn chung còn thấp. Tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao (13,96%) cuối năm 2014. Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa theo kịp với yêu cầu nhiệm vụ. Đời sống của nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là đồng bào DTTS ở vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng... Bên cạnh đó, do địa bàn rộng, địa hình phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động giám sát, khảo sát, kiểm tra thực tế tại cơ sở của HĐND.
Thưa Hội nghị,
Những thành quả mà tỉnh đã đạt được có sự đóng góp quan trọng của HĐND các cấp. Từ đầu nhiệm kỳ 2011-2016 đến nay, hoạt động của HĐND đã có nhiều đổi mới, đem lại hiệu quả rõ rệt, thể hiện đầy đủ vai trò đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân thể hiện rõ nét qua hoạt động của đại biểu tại các kỳ họp, một số vấn đề quan trọng, nhạy cảm, Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao cho Đảng đoàn HĐND tỉnh chỉ đạo các đại biểu dành thời gian thảo luận, phân tích và quyết định, đã tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Hầu hết các nghị quyết, chủ trương lớn của các cấp ủy đã được HĐND các cấp thể chế hóa thành nghị quyết, chương trình, kế hoạch của HĐND; trên cơ sở đó đã tập trung nhiều biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, nhất là tập trung vào những vấn đề còn nhiều khó khăn, vướng mắc, từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất, tạo điều kiện để UBND các cấp và các cơ quan chức năng từng bước tháo gỡ và điều chỉnh. Chính từ hoạt động hiệu quả của HĐND tỉnh đã góp phần hỗ trợ UBND tỉnh, các ngành, cơ quan tư pháp nâng cao trách nhiệm trong việc cải thiện lề lối làm việc, đề cao trách nhiệm cá nhân, cải cách thủ tục hành chính, tạo ra một nền hành chính phục vụ người dân tốt hơn. Bên cạnh đó, công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND các cấp từ tỉnh đến cơ sở cũng đã ngày càng thiết thực hơn; ý kiến của người dân đã được tập hợp đầy đủ; những vấn đề thuộc thẩm quyền của tỉnh cũng như của từng địa phương, cơ sở đã đuợc các cơ quan chức năng quan tâm giải quyết kịp thời và trách nhiệm cao hơn; mối quan hệ giữa HĐND với UBND và Ban Thường UBMTTQ VN cùng cấp ngày càng chặt chẽ, những vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp đã được giải quyết kịp thời theo đúng luật định, tạo điều kiện để UBND điều hành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm đạt hiệu quả.
Tuy nhiên, cũng cần nhìn thẳng vào thực tế và thấy rằng, dù đã có nhiều cố gắng nhưng hoạt động của HĐND vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của cử tri và nhiệm vụ theo luật định. Qua thực tiễn hoạt động của HĐND các cấp ở tỉnh Gia Lai cho thấy, khó khăn chính là đa số đại biểu HĐND các cấp hoạt động kiêm nhiệm, trình độ của từng đại biểu chưa đồng đều, ngại va chạm; thời gian dành cho hoạt động của HĐND còn hạn chế, kể cả thành viên của các ban HĐND; công tác tiếp xúc cử tri ở một số nơi ít được quan tâm; người dân hầu như chưa thấy được trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc góp phần tham gia xây dựng chính quyền mà đến dự tiếp xúc cử tri chỉ để thắc mắc với chính quyền hoặc chỉ để bảy tỏ nguyện vọng cá nhân; công tác tiếp công dân vẫn còn hạn chế, chủ yếu là tiếp nhận các đơn thư, khiếu nại của công dân và yêu cầu các cơ quan liên quan giải quyết và trả lời bằng văn bản,.. làm cho vai trò, vị trí của HĐND ở những nơi này bị mờ nhạt, hoạt động của HĐND chưa thật sự hiệu lực, hiệu quả cao. Mục tiêu chuyển đổi phương thức hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước từ hình thức cai trị sang cơ chế phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp chưa đạt được, vẫn còn là bề trên của nhân dân và doanh nghiệp nên công tác cải cách thủ tục hành chính chưa đạt yêu cầu đề ra.
Thưa Hội nghị,
Tại Hội nghị này, với sự chủ trì của Thường trực HĐND tỉnh Gia Lai và Thường trực HĐND tỉnh Đak Nông, chúng tôi và quý vị đại biểu sẽ trao đổi, tiếp thu những thông tin liên quan đến: "Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp".
Thường trực HĐND tỉnh Gia Lai đã nhận được các báo cáo tham luận của Thường trực HĐND 12 tỉnh Nam Trung bộ và Tây Nguyên, đề cập đến những vấn đề như: Phân tích tác động của chính sách trong việc thẩm tra, giám sát và ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát chuyên đề; công tác TXCT, tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQVN tỉnh trong chuẩn bị và tổ chức kỳ họp,.. Đây là những nội dung hết sức thiết thực, bao quát hầu như toàn bộ hoạt động của HĐND cũng là những vấn đề có nhiều trăn trở, có ý nghĩa quan trọng, cần được sự quan tâm chia sẻ, đặc biệt là trong tiến trình hội nhập của nước ta hiện nay. Giải quyết tốt nội dung này sẽ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong thời gian đến.
Về dự Hội nghị lần này, chúng tôi thật sự mong đợi và tin tưởng sâu sắc rằng từ hoạt động thực tế của các địa phương: Hội nghị sẽ có nhiều ý kiến bổ ích, xác đáng và thiết thực; trên cơ sở đó rút ra được nhiều kinh nghiệm quý báu nhằm phát huy hiệu quả của HĐND các cấp trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Hội nghị sẽ làm việc trong một ngày, vì thế, tôi đề nghị chúng ta không đọc lại các bài tham luận đã có mà tập trung thảo luận, góp ý vào thực tế hoạt động của cơ quan dân cử ở địa phương và những vấn đề nổi cộm, bức xúc, vướng mắc trong quá trình hoạt động để Hội nghị cùng chia sẻ và bổ sung vào nhiệm vụ của mình.
Một lần nữa, thay mặt Thường trực HĐND tỉnh Gia Lai, xin kính chúc các đồng chí đại biểu các ban, vụ của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan Trung ương, Thường trực HĐND các tỉnh Nam Trung bộ và Tây Nguyên, quý vị đại biểu mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt; chúc Hội nghị chúng ta thành công tốt đẹp!
Xin trân trọng cảm ơn.